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政治环境结构对韩国政治转型的影响

作者:彭升来源:原创日期:2013-09-25人气:2171
 政治环境结构对政治转型起着促进或阻碍的作用。政治环境结构作为政治转型的环境因素,影响着政治转型的进度。
(一) 二元的国际环境对韩国政治转型的影响
二元的国际环境主要体现在经济和政治两个方面:经济上主要表现为“先进—落后”的二元国际经济环境;政治上则表现为“民主—威权”的二元国际政治环境。第二次世界大战后,世界各国都开始了经济复苏进程,许多国家的经济都纷纷获得了快速的发展,而韩国的经济却止步不前,这与李承晚执政时期国家层面的政策目标“先统一,后建设”不无关系。但是,经济落后产生的巨大的国际环境生存压力迫使之后上台的朴正熙政权改变了政策目标,启动了韩国现代化进程。作为后发展国家,其现代化进程必然具有追赶性、急剧性、全面性的特点,而发展前期的追赶性、急剧性特点要求后发展国家必须有一个强有力的中央政府的领导,以便能够调动各方面的资源,形成强大的合力,成功地启动和推进经济发展进程,这就为韩国威权政治的形成提供了合法性基础。但另一方面,在经济发展过程中,后发展国家往往是直接借鉴和迁移发达国家的现代化技术以便形成更多的现代性因素而缩短现代化进程,因而西方价值观中的民主、自由、平等观念的涌入对韩国国民传统的观念造成了冲击。同时,作为市场经济的产物——市民社会和中产阶级的形成必然也会在政治上提出相应的要求,这两个因素为之后韩国政治民主化转型提供了强大的思想动员和社会力量支持。而全面性特点则要求韩国的现代化进程必须是全面的,即不仅仅只追求经济的发展,政治发展、文化发展、社会发展必须与经济发展同步进行,这是由于发达国家的全面示范效应迫使后发展国家必须进行现代化改革,也是由于后发展国家国民对现代化进程具有较高的期望值。韩国国内的政治改革要求一直遭到威权政府的抵制,它们认为唯有威权政治才能实现政治的稳定,但与此同时,第三波民主化浪潮已经席卷欧洲、拉美、东亚、非洲等地,韩国的政治精英和要求在政治上提升自身地位的中产阶级大受鼓舞,此时的威权政治在民主政治浪潮的冲击之下已岌岌可危。综上所述,韩国是通过市场经济的发展,形成较为成熟的市民社会和中产阶级,凭借着第三波民主化浪潮的影响,在国内政治舞台上提出本阶级的政治利益诉求。
(二) 二元的国内环境对韩国政治转型的影响
韩国国内环境的二元结构主要体现在两个方面:一个是国家与社会的关系,另一个是经济与政治的关系。韩国国内国家和社会的关系是一种“强国家—弱社会”的关系,这是由威权政治的运行机制决定的。在韩国建国之初,通过各种措施,政府集中了大量的经济资源。同时,继承了日本殖民者留下的庞大统治机器的韩国政府,也掌握了国内的绝对话语权。冷战期间韩国军队的快速发展更是为军人政权的威权统治埋下了伏笔。以上三种因素使得韩国的“强国家—弱社会”模式更加得到了强化。在韩国启动现代化进程经济得到快速发展之后,这种模式受到了正在崛起的新兴市民社会和中产阶级的挑战。市民社会和中产阶级试图扩大社会在政治决策上的话语权,这就与威权政府所要维持的政府权威产生了冲突,社会与威权政府对政治话语权的争夺在所难免。经济与政治之间的二元关系则主要体现在快速发展的经济与滞后的政治改革之间的矛盾。凭借着出色的经济绩效,威权政府在执政前期获得了政权的合法性基础。但是,经济的发展也使人们对政治参与的期望值提高,威权政府却试图忽视这种政治利益诉求以保持政权的稳定性,背离民主化政治道路的威权政府因此逐渐丧失了执政的合法性,从而造成了政治的不稳定,政治的不稳定进而又影响了经济发展的进程,在这种情况下,中产阶级的经济利益无形中受到了影响,因而其要求变革现
有政治模式的呼声也更加高涨。崛起的中产阶级力量主要集中在社会当中,通过其在经济上的主导作用,中产阶级的势力逐渐渗透到政治领域,影响政治决策和政治走向,从而逐渐使市民社会的力量强于国家,改变了“强国家—弱社会”的情况。

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