《社会保险法》对基本养老保险制度的重要意义

(一)确立了社会保险制度的基本法律框架
《社会保险法》作为社会保险领域的基本法，总共8章63条，重点规范了各项社会保险制度中带有共性的内容。包括社会保险的原则、各险种的人群覆盖范围、社会保险费的征收体制、社会保险基金的统筹层次、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金投资运营、社会保险基金监督等。另外，《社会保险法》中多处都有类似“具体办法由国务院规定”的表述。这意味着，《社会保险法》仅仅确立了社会保险制度的基本法律框架，而没有规定社会保险领域的具体实施办法和制度，是一部原则性的大法。
(二)弥补了社会保险制度的法律空白
在《社会保险法》颁布之前，综合性社会保险基本法的缺失，令我国当时的社会保险制度缺乏明确合理的价值取向。出现了一些用人单位拒不参加社会保险或长期拖欠社会保险费，或瞒报人数和工资基数而少缴费的情形。社会保险基金法律定位不确定，基金多头管理、责任不清也造成诸多弊端，上海社保案便是一个典型例证。此外，城乡之间，地区之间，企事业单位之间社会保险制度差异很大，并且缺乏衔接，制约了劳动力流动。《社会保险法》的出台，弥补了上述社会保险制度的法律空白，为社会保险领域提供了一部统一的综合性立法。
(三)明确了基本养老保险的社会统筹目标
《社会保险法》规定，基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。保险的基本原理是参加的人越多，统筹层次越高，抗风险能力越强。目前，全国只有13个省做到了省级统筹，这样就影响了劳动力自由流动。从省级统筹逐步提高到全国统筹确定为法定趋势，因此，国务院已提出2012年实行全国统筹的目标。
(四)构建新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度
在《社会保险法》颁布之前，这两项制度都处在试点工作中，没有成为覆盖全国范围的法律制度意义上的制度。《社会保险法》明确规定了国家建立健全这两项制度，不仅是在立法层级上的提升，也从法律上稳定了这两项制度的构建，必将有力地推动全体人民老有所养目标的实现。
(五)规定了社会保险转移接续问题
根据《社会保险法》的规定，基本养老保险、基本医疗保险和失业保险关系，在个人跨地区就业时，可以随本人转移。笔者认为，这是社会保险领域，甚至是全国领域内取消户籍歧视的一大进步。这既有利于促进公平就业、保障劳动者的权益，也有利于社会稳定发展。
(六)实施了全国统一的个人社会保障号码
《社会保险法》建立了全国统一的个人社会保障号码，也就是本人的居民身份证号码，这是保障三大社会保险关系跨地区转移接续的重要措施，也为使用全国统一的社会保障卡奠定了基础。