道路交通事故社会救助基金管理工作体会

根据上级部署要求，福清市从去年11月份起着手开展道路交通事故社会救助基金管理工作，组建了救助基金管理中心，出台了救助基金管理办法等制度，并于今年3月份正式启动道路交通事故社会救助工作。目前救助基金总体运行正常，救助工作取得了明显进展。
一、一年来主要工作
(一)强化组织领导，组建管理机构
根据省财政厅等下发的《福建省道路交通事故社会求助基金管理试行办法》（闽财金【2010】16号）文件规定，我市政府和局领导高度重视，迅速组织贯彻落实。经市委编办批准成立市道路交通社会救助基金管理中心，为财政局下属股级事业单位，核定事业编制3名，负责道路交通事故救助提供社会救助服务，承担依法筹集救助基金、管理、审核垫付申请并依法垫付、追偿垫付款等救助基金具体管理工作。同时成立市道路交通事故社会救助基金管理领导小组，由市委常委、常务副市长担任组长，成员由市财政、公安、卫生、劳动和社会保障、民政、农业等六个部门组成，并多次召开专题会议进行研究部署，建立了工作运行机制，为该项工作开展提供了坚强有力的组织保证。
(二)坚持制度先行，规范运行程序
我市在认真学习贯彻上级有关政策精神的基础上，结合实际认真开展调研论证，并反复征求相关部门意见，制定出台了《福清市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》和《福清市道路交通事故社会救助基金使用管理规程》两个规范性文件，为救助工作、基金使用管理提供政策依据和制度保障。
(三)建立筹资机制，加强基金监管
资金筹集是救助工作顺利实施的核心和关键。我市明确救助基金的来源，建立和完善筹资机制，保证资金到位。除省财政按照规定下拨资金外，市财政通过合理调整支出结构，建立稳定的财政资金保障机制；积极联系市慈善总会，探讨开展社会募捐，争取社会捐款注入救助基金，千方百计拓宽资金来源渠道，为救助工作提供充足的资金保证。
道路交通事故社会救助基金是救助对象的“救命钱”。我们中心高度重视加强资金监管，设立了救助基金专户，实行专户核算、封闭运行、专款专用。在实际工作中，我们规范财务凭证档案，明确基金拨付流程，形成责任明确、互相监督机制，保证了救助基金安全运转。
(四)加强协调协作，形成工作合力
道路交通事故社会救助工作政策性强、涉及面广，为争取有关方面力量共同做好此项工作。救助基金管理中心主动加强与有关部门的沟通联系，建立协调协作机制。与市交警大队密切联系共同研究探讨救助有关事宜，出台了一次性困难补助等；会同物价、统计、医保中心、交通事故调处中心等单位商讨交通事故中的抢救费、丧葬费服务收费标准、职工年平均工资、医保用药的种类标准等；会同交通法庭商讨垫付基金的追讨做法和可能所面临的情况；会同福州高速公路交警大队一大队共同商讨开展福清境内高速公路的交通事故救助工作等。通过建立多方面协作机制，有力促进救助工作顺利开展。
(五)加大宣传力度，扩大社会影响
开展道路交通事故受害人的救助，是一项全新的工作。为确保该项政策制度顺利实施，我们坚持形式多样、重点突出，全方位、多渠道加大宣传力度，确保道路交通事故社会救助工作深入人心，家喻户晓。一是通过电视、报纸、政府网络刊发道路交通事故社会救助政策精神、文件规定，以及运行模式，连续三期在福清市侨乡报和福清电视台刊登宣传《试行办法》中的主要条款等。二是将救助中心的职责、操作流程、服务承诺等上墙公开，方面群众办事，接受公众监督。三是联合市公安局交通管理大队、卫生局、民政局等部门，以座谈会的形式，向可能参与道路交通事故救助的医疗机构、保险公司、殡仪馆等机构宣传解释有关文件精神、制度规定，确保救助工作顺利进行。四是针对我市农业机械作业大量增加，积极会同农机站共同宣传有关涉及农业机械的道路以外交通事故中受害人的救助规定，发放宣传材料300多份；并专门制定《关于做好农业机械事故救助有关事项的通知》文件，下发到全市各镇街财政、经济服务等部门，使救助工作延伸到基层一线，方便群众咨询申请。
总的看，我市道路交通事故社会救助基金运行良好，救助工作扎实、有序地开展。截至目前，共受理救助申请26宗，其中经审核符合规定的20宗，已垫付救助基金127270元；退回不符合规定的6宗。此外，依据《办法》规定，将无名氏的交通事故赔偿款由救助中心代管，目前正由市公安局交通管理大队与责任方进行协调，预计将接收无名氏的交通事故3宗，金额约为28万元。