以法治思想为翼 驱动地方立法高质量发展

地方立法是国家立法体系的重要组成部分，直接关系到地方经济社会发展和人民群众的切身利益。如何以高质量立法护航地方治理现代化，以良法善治回应时代之问、人民之盼，成为摆在我们面前的重要课题，对于促进地方治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

一、法治思想为地方立法高质量发展提供根本遵循

（一）坚持党对立法工作的全面领导

坚持党的领导，是地方立法工作行稳致远的根本保证，更是我国立法体制独树一帜的鲜明底色与显著优势。唯有牢牢坚守、深入贯彻党的领导，方能确保地方立法始终校准航向，让每一部地方性法规既契合中央精神，又深植人民心田、赢得群众拥护。推动地方立法高质量发展，需以实事求是为准则，循立法规律而行，在民主决策与集体领导中凝聚智慧。地方立法机关要紧扣党中央大政方针，在法治轨道上推动党中央决策部署落地生根，开花结果。只有坚持党的领导这一核心力量，才能在地方立法中凝聚各方共识，整合各方资源，形成推动立法工作的强大合力，让地方立法得以凝聚各方共识、汇聚多元资源，形成推动工作的磅礴合力，从根本上避免立法航向出现偏差，为地方发展筑牢法治基石。

（二）坚持以人民为中心的发展思想

地方要实现高质量立法，必须把以人民为中心作为立法理念的关键所在，要让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。在实践中，许多地方在制定民生相关的法律法规时，广泛征求人民群众的意见。通过听证会、问卷调查、网络征求意见等多种形式，了解居民的需求和痛点，将群众的合理诉求转化为法律条文，切实解决人民群众在日常生活中遇到的问题，不断增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感和安全感。

（三）坚持立足实际解决问题

地方立法工作当深深扎根于地方实际的土壤，方能生长出贴合民生、解决真问题的制度成果，绽放出它本身的生命力，真正实现“立得住、行得通、真管用”，为地方高质量发展提供坚实的制度保障。同时，地方立法要坚持“小切口”原则，不追求大而全，注重法规的针对性和可操作性，以解决实际问题为导向，提高立法的实效性。

二、当前地方立法存在的问题

（一）立法质量有待提高

部分地方立法存在内容空洞、缺乏可操作性的问题。一些法规条款过于原则化，在实际执行中难以落实，导致法律的权威性受到影响，地方立法存在重复上位法内容的现象，没有结合本地实际进行创新和细化，未能充分发挥地方立法的特色和优势。

（二）民主立法的广度和深度不足

虽然在地方立法过程中逐渐重视征求公众意见，但民主立法的广度和深度仍需进一步拓展，对于公众提出的意见和建议，在立法过程中的采纳和反馈机制不够完善，导致公众参与立法的积极性不高。

（三）立法的系统性和协同性不够

地方立法在一定程度上存在各自为政的现象，缺乏系统性和协同性。不同领域、不同部门的立法之间缺乏有效衔接，容易出现法律冲突和空白。

三、法治思想视域下推动地方立法高质量发展的路径

（一）提高立法质量，增强法规的科学性和可操作性

在立法前，充分了解本地实际情况和社会需求，通过实地考察、问卷调查、座谈会等多种方式，广泛收集各方面的意见和建议。通过论证和评估，及时发现法规草案中存在的问题，对条款进行修改和完善，提高法规的质量。在立法过程中，避免使用过于原则性的表述，要将法规条款细化、量化，明确权利义务关系和法律责任，增强法规的可操作性。

（二）推进民主立法，拓宽公众参与渠道

建立健全公众参与立法的程序和机制，明确公众参与的方式、途径和时间节点，规定在法规草案起草阶段、征求意见阶段和审议阶段，保障公众的参与权，通过立法听证会、民意调查、网上征求意见等多种方式，广泛听取公众意见。此外可以通过立法机关网站、新闻媒体等渠道，及时公布公众意见的处理结果，提高立法工作的透明度。发挥基层立法联系点的作用，进一步加强基层立法联系点建设，拓展联系点的覆盖面，使其更广泛地收集基层群众的意见。同时，立法机关要加强对基层立法联系点的指导和支持，提高立法工作的能力和水平。

（三）提高重点领域、新兴领域的立法质量

要更好地满足人民美好生活的需要，提高重点领域与新兴领域的立法质量，需以系统性思维破解复杂性难题，从制度设计的源头筑牢规范根基，兼顾前瞻性与实操性、创新性与安全性。要打破“闭门造车”模式，建立跨领域调研机制。对人工智能、数据安全、生物医药等新兴领域，既要联合科研机构、行业协会梳理技术演进规律，也要扎根企业实践，摸清自动驾驶伦理边界等实操难题，为新兴领域立法高质量发展赋能。

法治思想如灯塔指引航向，似羽翼助力腾飞。地方立法唯有始终以其为根本遵循和行动指南，方能在回应时代需求中精准发力，在破解治理难题中彰显担当，在守护民生福祉中厚植根基。让我们以法治思想之“翼”强健立法筋骨，以高质量立法之实护航地方发展，在良法善治的生动实践中，书写新时代区域治理现代化的精彩答卷，为推进全面依法治国贡献更多地方智慧与力量。

文章来源：《通化日报》https://www.zzqklm.com/w/qt/36980.html