秦岭北麓南至秦岭主梁、北至310国道和107省道，东西横跨渭南、西安、宝鸡三市，涉及15县（市、区）、82个乡镇、601个行政村，是维系黄河流域生态安全的“中央水塔”、关中地区的生态屏障和水源涵养地，更承载着周秦汉唐千年文脉的基因。近年来，该区域以“两山”理论为引领，创新性地构建了西安、渭南、宝鸡三市协同治理体系，通过“生态+”模式集成生态保护、产业升级与民生改善三重目标，推动生态治理从“被动防御”转向“主动赋能”，逐步形成了“生态治理筑基—两山转化破题—绿色转型赋能—宜居宜业共生”的良性循环。

一、秦岭北麓践行“生态+”模式的重要意义

在秦岭北麓践行“生态+”模式，建设生态文明示范带，既是打造世界人文之都的关键举措，也为关中都市圈高质量发展探索了新路径。其重要意义主要体现在以下四个方面：

（一）筑牢国家生态安全屏障

秦岭北麓地区在维护区域生态安全格局中具有不可替代的战略地位，是我国南北地理分界带的核心生态屏障。践行“生态+”模式，能够凭借当地广袤森林、发达水系及珍稀物种栖息地等优势，有效保护与修复生态系统，提升生态服务功能。这不仅为稳固国家生态安全格局提供了重要支撑，还能抵御生态风险，保障区域乃至全国生态稳定，是维护国家生态安全基石的关键举措。

（二）创新“两山”理论转化路径

秦岭北麓通过“生态+”模式，积极探索“两山”转化的在地实现路径，可推动生态旅游、生态农业等生态产业深度融合，催生新业态，有助于进一步挖掘生态资源的经济价值，实现保护与开发的辩证统一。这一实践为其他地区提供了可复制的理论框架和实践经验。

（三）重塑城乡融合发展范式

 “生态+”模式是打破城乡二元结构的重要工具，有助于秦岭北麓亟需解决发展不平衡不充分的现实问题。该模式以生态产品价值实现为核心，引导城市资金、技术等资源向乡村生态建设领域流动，破解乡村地区发展动力不足的困境；同时，生态资源的深度开发可为城镇地区提供必要的物质资源和独特的景观环境。这一探索可助力生态、生产、生活实现高质量发展，促使城乡关系由二元对立转向融合统一变革，实现城乡一体化、协调发展。

（四）传承生态文化基因

秦岭北麓蕴藏着丰富的生态文化遗产，“生态+”模式作为文化传承的创新载体，在生态保护实践中发挥着独特作用。当地通过系统梳理传统生态知识、抢救性保护民间习俗、创新性展示地域文化精髓，使古老的生态智慧与当代生活产生共鸣。这一实践不仅让生态文化在现代化进程中焕发活力，更以文化认同凝聚社会共识，为生态文明建设构筑起坚实的精神根基，切实提升了群众对生态文明的参与感与家园意识。

二、秦岭北麓践行“生态+”模式的典型举措

本研究以秦岭北麓为案例，解构其通过“系统治理观”破解生态保护与经济发展“零和博弈”的实践密码，为全球可持续发展贡献中国方案。其核心价值在于：为同处黄河流域的河南等生态敏感区，提供了“绿色增值”方法论——将生态约束转化为发展机遇。

（一）生态治理筑基：“山水林田湖草沙”系统修复激活资源存量

秦岭北麓的生态治理，聚焦秦岭北麓主体生物多样性保护、水源涵养提升、水土保持提升三个重点问题，突破传统“点状修复”的局限性，转向着力打造“生命共同体”，构建起“自然修复+人工干预+长效管护”的全要素协同、全过程管控的系统工程。全力实施“陕西秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”，2022年至2024年累计投入资金超过50亿元，聚焦“山、水、林、田、湖、草、湿、峪”八大要素系统治理，实施地下水补给、生物多样性保护、水源涵养提升、土地整治与地质环境治理、水土流失治理、流域生态环境综合整治以及智慧化管控体系7大类重点工程。统筹实施“山体创面愈合”“河流廊道复活”“生物廊道贯通”三大行动。采用“无人机测绘+微生物固土”技术精准复绿，力争秦岭区域历史遗留矿山图斑全面清零；在涝峪、沣峪等13条重点河道推行“柔性治水”，通过透水坝、生态护岸建设，年均泥沙入河量减少12万吨；针对栖息地碎片化、孤岛化、种群交流通道阻断的问题，以“生态廊道”串联12个自然保护区，通过架设野生动物通道、布设生态涵养林带等方式，使大熊猫、金丝猴等旗舰物种活动范围扩大近20%。

（二）“两山”转化破题：“生态+”产业链延伸释放经济价值

秦岭北麓以“生态产业化、产业生态化”为内核，构建起“生态资源—生态资产—生态资本—生态红利”的全链条转化体系，破解“守着绿水青山苦熬”的困境。在碳汇经济领域，依托百万亩生态林资源开发的西北首单林业碳汇交易项目，印证了森林“固碳生金”的可行性。在生态资产评估方面，将分散的林地、溪流等生态要素整合为可交易的资产包，孵化出长安唐村·南堡寨古村落修复、蓝田玉山“艺术粮仓”等系列文旅项目，带动沿线民宿集群年均营收增长42%。在农产品价值提升维度，构建 “双轮驱动”：一方面建立涵盖猕猴桃、蜂蜜等7大类产品的生态认证标准，另一方面植入“秦岭生态IP”文化赋能，通过包装设计、溯源叙事等实现品牌溢价。

（三）绿色转型赋能：农业低碳革命重构生产生活方式

秦岭北麓遵循“减量、再用、再生”的可持续发展理念，打造出“立体种植+资源循环+智慧管理”新型农业模式，有效破解传统耕作方式资源消耗大、污染严重、效益低下的难题。在技术层面，重点推广“果—菌—肥”“猪—沼—果”“农光互补”“渔菜共生”“稻渔综合种养”等循环农业技术，实现区域农业废弃物综合利用率大幅提高至90%以上。在价值重构维度，实现农业生产模式正从单纯追求产量向“经济效益—生态保护—文化传承”三位一体转型。

（四）宜居宜业共生：生态红利共享机制筑牢共富根基

秦岭北麓以“生态惠民、生态利民”为导向，将生态治理成果转化为可感可知的民生福祉，构建“环境改善—产业造血—文化浸润”三位一体的共富模式，印证了“生态优”与“百姓富”的深层统一。在生态移民安置领域，打造“前店后坊”特色社区，既保留传统民居院落的生产功能，又配套电商服务中心和生态产品展销平台。基础设施生态化改造方面，实施光伏+污水处理一体化工程，将乡村的污水处理成本降低55%，并沿生态修复廊道建设绿道网络，串联多个村庄的文旅资源，形成“骑行+民宿+研学”复合业态。文化赋能层面，推出“秦岭生态文创计划”——长安区子午街道建立非遗草木染工坊，将杜仲、核桃青皮等生态材料转化为文创产品，年销售额突破800万元；周至县厚畛子镇开设“自然学校”，通过研学旅游实现“卖风景”向“卖知识”升级。政府还同步完善利益共享机制，设立了“生态惠民专项基金”，将碳汇收益的30%定向用于村民养老和教育补贴，并推出“生态创业贷”扶持绿色小微项目。

三、秦岭北麓践行“生态+”模式的主要启示

作为黄河流域系统治理的典型实践，秦岭北麓探索形成的“生态治理增值范式”，为豫西伏牛山区等生态敏感地带提供了可复制的转型方案。其通过“矿山修复—碳汇交易—文旅融合”的精准治理路径，成功触发区域发展方式的系统性重构。核心启示可解构为四大转化机制："

（一）破界共生：系统重构催生协同新范式

秦岭北麓通过自我革新的改革举措，有效破解了“条状分割”体制下的行政壁垒、多头管理问题。面对生态系统的整体性与行政区划割裂的矛盾，该区域创新建立西安、渭南、宝鸡三市联动机制，依托“生态+”平台实现科技资源、劳动力资源与文旅资源的跨区域统筹配置，将“山水林田湖草沙”系统治理理念转化为具体行动。这一实践表明：黄河流域治理需摒弃各自为政的旧思维，通过跨区域生态价值共享机制，将分散的行政力量转化为协同治理动能，真正实现生态保护与区域发展的共赢。

（二）价值裂变：生态价值转化重构地区发展逻辑

秦岭北麓的转型实践，以76公顷矿山废墟蝶变为碳汇“绿色银行”、生态认证猕猴桃溢价35%的鲜活案例，彻底打破了“环保即负担”的固化认知。其关键在于构建“资源—资产—资本—红利”的转化链：通过生态资产评估、碳汇交易机制、文化IP植入等手段，使无形生态价值成为可量化、可交易、可增值的“生态股票”。这为资源型地区指明方向：生态经济不是“靠山吃山”，而是“用智养山”，需以市场化思维激活沉睡资源。

（三）以人为本：共治机制激活内生动力

秦岭北麓的治理实践构建了“政府—市场—社会”多中心协同的治理结构，突破了传统科层制治理的路径依赖，通过建立产权激励相容机制与社会资本培育体系，实现生态治理从政策驱动向内生发展的质态跃迁。这种治理范式的转变，本质上是将生态系统的外部性内部化为社会成员的共同行动逻辑，强调“政府搭台、企业唱戏、村民分红”的共治生态，让绿色发展的红利看得见、摸得着。

（四）文化铸魂：从“环境治理”到“文明重构”

从环境治理到文明重构，秦岭北麓的实践显示，生态文明建设正从物理修复向文化重塑的深层转变。这种文化赋能的创新实践，推动生态治理从制度约束走向精神自觉，通过挖掘乡愁记忆、复兴民俗技艺、重构生态信仰，使环保行动升华为文明传承的载体。当生态价值观与地域文化紧密结合，群众自发参与的环保行动成为新时代生态文明的精神象征，标志着环境治理正从技术层面迈向文化层面，形成生态治理与文明传承互促共进的新范式。

四、结语

秦岭北麓的探索实践揭示了生态文明建设由表层环境整治向深层文明形态转型的演进轨迹。在“生态+”模式的具体实践中，通过重现传统村落记忆空间、活化非物质文化遗产技艺、重塑“天人合一”的生态伦理观，使原本停留在工程层面的环保工作升格为文化传承实践。这种以文化自觉驱动生态治理的实践创新，标志着我国生态文明建设正从技术修复阶段迈向文明形态重构的新境界，为全球可持续发展贡献了具有中国智慧的解决方案。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html