中高职衔接贯通教育研究与实践

从《国家中长期教育规划与发展纲要》中提出的：“统筹中等职业教育与高等职业教育发展”到《中等职业教育改革创新行动计划中》指出的“完善职业学生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道”，从《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）中把中高职教育衔接问题上升为国家加快转变经济发展方式和改善民生的要求，再到《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的中若干意见》（教职成[2011]12号）中表明的“增加中等职业学校毕业生对口升学比例”，建立现代职教体系，已经在国家层面进行了专题规划，中高职贯通教育有效衔接是当前职业教育的重点课题。作为培养专门人才基地的职业技术院校，如何适应地方产业发展对不同层次人才的需求，如何设置中高职一体化专业体系，服务地方经济开放开发，是地方职业技术学校亟需研究和实践的又一课题。文章以内江市经济及社会发展对园林技术人才需求状况及内江市职业教育发展的调研情况为依据，初步提出了基于专业服务产业的中高职衔接贯通教育的对策。

一、 区域产业及人才需求状况

1、内江区域建设提出了人才需求的新要求

素有“川中枢纽”、“川南咽喉”之称的内江曾是典型的老工业城市。近年来，随着内江“打造成渝经济区重要增长极”城市目标定位的确立，以及“科教强市”、“产业结构优化升级”“建设宜居宜业宜游现代生态园林城市”等战略决策的实施，内江的社会经济和产业结构发生着极大的变化，对人才结构和素质也产生了新的需求，尤其对高技能应用型人才的需求更为迫切。据估算，在未来5年内江产业开发中，每年对高技能人才的需求，将达到1—2万人以上，仅园林园艺类专业就会达到200人——300人。

2、当前企业从业人员的状况不能适应发展需要

一是学历结构不理想。目前，在内江企业的从业人员中，主要以以初、高中教育背景的学历层次为主，大专以上学历水平的员工在其中的比例较低。

二是专业结构不合理。从职业技术教育本身看，内江市的职业教育数量上发展很快，但与内江市区域经济发展的需要，与内江产业结构调整的需要相比，内江职业教育开设的专业结构与地区经济发展对人才的需求不适应，培养层次与企业对高质量人才的需求不适应。

三是人才结构不合理。劳动力市场对中等技能人才的需求逐步减少，呈现出供大于求的趋势。但是，劳动力市场中，高等技能人才的数量和质量都显得不足，呈现出需求逐步增加的趋势。迫切需要调整和优化职业教育结构，培养适用的高等技能人才，其中，创新型、复合型的高技能人才的培养是发展的重点。

二、区域中高职衔接中存在的主要问题

内江市区域内职业教育建制学校共有33所，在校生近6万人。全市职业院校共开设有加工制造类、信息技术类、交通运输类、财经商贸、旅游服务、文化艺术、公共管理与服务、司法服务、医药卫生、石油化工、农林牧渔、教育12大类，40个专业，每年，这些学校面向全国招生约2万人。[1]各校都对招收的学生和毕业生进行了分析调研，总的特点：一是生源质量差，招生困难。高等职业教育的生源主要是普高毕业生。在高校录取批次中是最后一批；二是文化基础差，学习困难。多数学生来自农村，在农村教育投入少，办学条件差。师资力量弱、教学水平低的情况下，农村学生教育先天不足，继续学习的渠道不畅通。三是家庭困难多，保障困难。他们经过高考拼搏，进入学校。但是面临着经济困难，每年为筹集学费、住宿费、生活费等，耗尽家中的全部资产，看到父母为了支持自己读大学,起早贪黑,辛苦赚钱,心理压力很大。产生一些心理障碍。在职业教育方面，也存在一些问题，表现在：

1、培养目标定位模糊。同属于职业教育的中高职都是培养技术应用型的专门人才，但存在培养目标上的层次区别，中高职人才培养，到底是培养中职，还是培养高职，目标定位不清晰。由于培养目标定位模糊、直接影响了人才培养方案、在课程体系设计、课程内容安排等方面都存在一些难以解决的问题。[2]

2、课程设计缺乏系统。大多数职业教育学校，在课程设计上，采取学科中心型的“三段式”教学模式。在中职阶段，中职课程开发显得滞后。在高职阶段，因生源质量的差异大，造成课程衔接困难。在高职招收的学生中，有中职学生和普高学生，但都实行同样的学制及人才培养方案，有的课程对中职学生来看，设计重复，造成中高职的课程差异性小。[3]如内江职业技术学院，中高职园林技术专业教学计划中，高职的17门专业必修课程（不含实训实践课）中与中职重复课程达到15门，课程重复率高达近90％。唯一区别是，在高职多开设了“中外园林史”“园林预决算”两门课程，同时，使用的教材也基本一样。迫切需要编写中高职衔接教材。

3、招生政策限制，衔接通道狭窄。按照教育部的规定，高职对口招收中职毕业生的比例限定在5％以内。2011年，成都职业技术学院“首吃螃蟹”，开始试点单独考试中高职衔接的招生，但仅局限于成都市礼仪职业中学一所中职学校，而且招收名额很少。2011年，成都纺专有220个单招指标，拿出50%用于招收中职学生，今年初，纺专又牵头组建了西南纺织服装职业教育联盟，与15所省内重点中职学校签订合作办学协议，在900个单招指标中，拿出40%用于招收中职学生。[4]但这两所学校的中高等教育衔接招生比例也不足10％，可见，由于招生政策的限制，造成中高职衔接通道狭窄。5％的低比例招收中职生，制约了职业教育体系的上下贯通，使中职成为终结性教育。高职招生的主要来源偏移到缺乏职业准备教育，高考分数较低的普通高中毕业生，使高职教育缺乏职业教育基础。

三、区域中高职衔接贯通教育对策

（一）从管理体制角度分析

目前，各地市的中高职管理条块分割、政出多门。三类中等职业学校分别归属于市教育局、市级人社局、区县教育局及行业企业。地方高职院校属于“省市”共管，省政府教育行政主管部门承担专业设置、人才培养水平评估、实训基地建设、双师型教师培养等大部分的事务性权责，市级政府主要承担人事权责和财政权责。比如：这样一种管理体制极大地阻碍了中高等职业教育的统筹发展和衔接发展。要真正实现区域中高职衔接贯通教育发展，必须遵循“一体化”管理理论，一是要把中职和高职的管理机构进行统一，减少管理的层次和复杂性,有效地促进在专业设置，课程体系等方面衔接的职业内涵。二是如果暂时不改变教育行政部门对中高职的管理分工的情况，就要明确一个部门负责对中高职衔接的统筹管理和运作。三是以职教园区为平台，实行职业教育的集团化发展战略。在政府支持和主导下，以骨干高职院校为龙头，以区域经济产业发展和专业设置为纽带，联合园区的中等和高等职业学校，形成新型合作职业教育团队。

（二）从招生考试制度角度分析

从职业教育发展的现实来看，要改变中等职业教育是“终结性教育”的状况，急需拓宽中职通往高职的途径、高职的办学规模急需扩大。具体措施：

一是增加高职招生中，招收中职毕业生的比例。在一些职业教育发达的国家，高职生源的主要对象是中职毕业生。韩国在招收高职中，招收的中职毕业生占职业专科招生的50％。台湾高职学校，高职的生源90％来自中职毕业生。

二是改革中职毕业生进入高职院校的方式。一方面改革高职高专院校自主招生办法，改革“三校生”考试制度，在招生中，提高专业课考试成绩的比重，适当增加深度和难度，增加实践操作部分内容。如：改革对口单招“3＋2”考试方式，实行“3＋X+Y”的方式，即“语文、数学、英语＋专业综合理论＋专业综合技能”，考试中的专业、技能考试由自主招生的高职院校制订较为详细的指导性考试说明。采取多种方式对专业技能进行考核和认定，对在技能大赛获奖，有关资格证书等，可以直接认定为专业技能成绩合格。拓宽优秀中职生免试进入高职的渠道，参加全国职业院校技能大赛、全省、全市中等职业学校职业技能大赛的优秀选手，可免试进入高职就读。

三是实行多元化办学。如今不少普通初、高中毕业生过早地到企业，在工作中，迫切需要提高职业技能，应采取多元化办学，提供灵活、弹性、开放的教学方式，吸引这批人员到高职院校参加业余或函授的学习，提升企业员工的文化知识水平。

（三）从人才培养角度分析

1、培养目标的衔接

职业教育的根本方向是坚持为地方区域经济建设和社会发展服务。中高职的衔接要瞄准区域经济发展的方向，结合区域经济发展的特点，统一整合区域内各行业，各企业以及政府和学校的资源，主动对接区域产业链，对不同层次和类型的人才需求，按照职业分类和职业标准，确定从初级到高级的职业能力标准的层次结构，明确中高职各自培养目标及规格。中职培养目标是使学生掌握基本的专业知识和基本技能。培养熟练的一线工人和初中级人才。高职生在知识结构上，比中职生进一步扩展，在职业能力和专业技术上进一步提升，不仅要掌握专业领域基本技能，还要有一定的管理能力和创新能力。高职专业主要培养具有动手能力、可持续发展能力、创新能力并能为区域经济发展服务的高素质技能型人才。

2、课程体系的衔接

    系统分析区域产业的特点，要按照行业标准，分析其初级技术岗位和高技能岗位上的人员所需要的知识、技能和素质要求，建立以适应企业岗位需要的职业能力职业教育课程体系。一是在课程目标衔接上，要严格按照职业资格标准的要求，确定能力递进的标准和层次结构。按照职业技能由浅入深的要求来设置课程，中职课程注重基础知识和基本应用，给学生初步职业概念；高职课程注重实践和创新能力的培养，使学生在模拟工作场景中发挥自主性、能动性和创造性。中高职阶段，分别完成知识技能的培养，实现地方产业所需不同层次人才培养目标。二是在课程内容的衔接上，根据中高职类似专业大类的特点和要求，制定中高职课程标准之间的接口，确定合理的教学路线，既避免了重复的职业课程内容，而且还扩大和深化了课程内容，真正整合了中高职课程，实现课程内容的连续性，有效解决中高职课程的内容重复及掉链的问题。如：园林技术专业中高职能力与课程衔接体系，中专主要培养植物生产技术人员、园林施工与养护技术人员；大专主要培养园林工程设计人员、园林施工组织与管理人员、栽培与养护技术人员等。中专对应的专业核心能力有园林植物繁育、栽培与养护技能，园林局部规划设计（含计算机辅助设计）技能，园林工程施工与管理基本技能；大专对应的专业核心能力有具备识别常见树木及花卉观赏特性及生态特性能力，具有各类中小型园林绿地工程规划和设计的能力，掌握园林工程施工技艺，具有施工组织的综合管理能力，具有苗木繁育、植物造型和植物栽培养护方面操作能力。中专的专业核心课程有园林植物基础、园林测量、园林制图，园林植物病虫害防治、花卉装饰技术、绿化栽植与养护、花卉与苗木生产技术，园林划设计初步、园林工程施工与局部管理等；大专的核心课程有植物组织培养、测量技术、园林工程制图与识图，园林植物保护技术、园林树木及花卉学、园林植物栽培与管理，园林建筑材料、园林工程施工及工程概算、植物造景、园林设计等等。中专对应的职业资格证有绿化工（初级），大专对应的职业资格绿化工（中级）及、施工员。从培养方向到对应的专业核心能力再到专业核心课程的设置及对毕业生职业资格证的要求，都是由浅入深的层递关系。

3、教学过程的衔接

由于年龄段、知识、能力和素质基础的不同，中高职学生有着不同的心理特征，教学过程与方法也应该有着明显的区别。要实现中高职衔接贯通教育，必须随时了解中高职学生需求和学习状态，在学习内容、学习环节设计、考核考评方式等方面尝试相互衔接。一是教学模式的衔接。中高职教学模式都需要体现职业教育的规律和特点，必须坚持行动导向，体现“做中学”的统一。比如：以园林技术专业为例，基于中高职相关园林职业人员的层次和难度，以学生能做会做为引领，根据园林职业人员的要求，去实施相关项目任务，在“做”与“学”中发现中高职教学模式衔接中的问题，进而“缺什么补什么”。二是教学团队的衔接，让中高职业院校教师互相参与专业教学团队活动，甚至还可以让双方教师成为彼此团队的成员，在共同的教育教学实践中提升能力素质。三是教学资源的衔接。整合中高职课程教学和各种学习、训练资源，开发虚拟学习空间，利用现代信息技术手段，建设进阶式学习资源库，使学生的个性特长和学习优势得到充分发挥。要打破单位利益局限，在衔接协调的平台上建立实训基地共享机制，才能更充分地发挥有限资源的效益。四是探索互通互认制度，评估职业教育学生的技能水平。建立高等职业教育参与中职教学质量评价的长效机制。

作为地方高职院校必须主动承头和联办职业学校开展当地产业发展趋势的研究， 组织同行专业如何设置专业对接产业发展和课程衔接教研活动，举办各对口专业关于如何对接产业发展设置专业与课程衔接的教研活动，分析现有的专业，加强服务地方产业类专业的申报与建设。

[1]内江市人民政府网：内江市职业教育基本情况

[2][3] ]许彤 基于专业服务产业的中高职衔接问题探讨[J]机械职业教育2012.（7）

[4] http://edu.ifeng.com/gundong/detail_2012_07/04/15772659_0.shtml成都纺专：做中高职教育全面衔接的探路先锋