全球化背景下核不扩散领域的国际合作——江淮论坛

一、全球化对核控制的挑战
核武器是人类核技术的发展与政治军事需要相结合的产物。长期以来，有关国家一方面发展和完善核技术，以增强威慑力，另一方面又在限制核技术的扩散，防止核武器的不当使用给社会和自然环境带来的危害。这种自身矛盾决定了实现核不扩散目标的不确定性。核技术的发展以及有核国家增加的实践表明，虽然国际社会作出了一定努力，但核不扩散的目标并未达到。在全球化时代，核不扩散的工作面临更大的挑战。
（一）核扩散的现状与威胁
核扩散包括垂直扩散和横向扩散。垂直扩散指有核国家核技术的发展，和一个国家核武器种类多样性和数量的增加。国际地位、意识形态、民族感情、历史经验等因素决定了大国的国际战略及其差异和冲突，而核武器是五个核大国确保各自战略安全的最重要工具，故其核技术一直处于向纵深发展的态势。[1]横向扩散则是指核技术向无核国家、无核地区及无核组织的转移，核武器出现了新的拥有者。相对于垂直扩散，核横向扩散更加具有危险性。自冷战开始以致结束至今，在外来援助和自身努力下，在五大国之外已有以色列、巴基斯坦、印度、朝鲜、伊朗等国家拥有核武器或核技术。这对核不扩散的威胁是，首先，它们为维护国家安全，在必要时可能与有关国家结盟，并输出核武器；其次，由于技术的局限性，它们的核安全措施可能存在漏洞，而使得核武器或核技术外泄。此外核恐怖主义对核不扩散构成新的威胁因素，民用核技术也存在核安全隐患。
（二）全球化对核扩散的影响
全球化的内涵包括经济、政治、文化的全球化，这些领域的全球化对核扩散产生着深刻影响。
1.经济全球化的影响。经济全球化是全球化的核心内容，它通过贸易、资金流动、技术创新、信息网络，使各国经济在世界范围内高度交融，形成相互依赖关系。全球化使经济资源的优化空间从一个国家扩展到全球，并在各生产因素自由流动和自由配置的基础上，为解决全球性的生态、环境、资源与贸易问题提供了方便。但是这种情况使得核技术、核原料的获得变得相对容易。
2.政治全球化的影响。作为全球化的一部分，政治全球化意味着民主、自由、人权等观念的国际认同， 同时意味着协调与合作的增多，对抗和冲突的减少。在全球化时代，除了传统意义上国家之间的对抗以外，恐怖主义成为大多数国家共同的敌人，需要合作应对。因此，国际社会具有合作应对核不扩散的政治意愿。相应的问题是，国家合作的需要或军事打击恐怖势力的需要，会造成核技术或核武器的转移。
3.文化全球化的影响。文化全球化包括文化同质化、文化殖民化、文化高度相关化三层含义。文化同质化有助于国际关系的缓和与改善，文化殖民化毒化着国际关系，而文化高度相关化则增加了国际关系的复杂性。世界各国交往的便利促进了不同民族文化的交流融合，但也带来了意识的冲突。极端民族主义思潮、宗教主义的对立，以及社会意识形态的差异，成为引发战争的潜在因素。基于此，有条件的国家发展核技术以求自保或进行侵略扩张，成为核扩散的思想根源。