以完善城市功能为目标的近郊区休闲游憩项目建设思路

1.以人为本，改善区域环境，布置休闲游憩点、线和面，满足人性化需求。当代社会，市民对一个城市的“人性化”要求越来越高，它要求一个城市在保证繁荣和经济增长的同时，适当弱化物质炫耀，满足市民对城市功能的基本要求，注重生活品质、体现精神追求、呼唤人性的回归，重新重视传统家庭观念、道德和人文关怀价值。城市的建设首先应把“人”放在建设思路的首位。因此在传统绿化景观的“点——线——面”建设基础上应倡导以“休闲游憩”节点为核心的人性化“线——点——面”建设。
所谓“线”的建设即优化步行系统，创造“步行优先”的城市区域环境，步行道是“休闲游憩”节点中“休闲性”的重要体现和延伸。在步行道的两侧设置意趣独立，品味独特的雕塑小品，使行人在步行的同时能偶生闲情，放慢匆匆的前行脚步，驻足欣赏雕塑，放松精神。
所谓“点”的建设即在步行、机动车和公共轨道交通系统的汇合中转节点设计公共开放空间（OpenSpace），围绕能反应城市特定地脉和文脉的主题，设计广场风格和景观小品，布置可供市民参与和操作的简单器械，让市民了解一个城市制造的产品和与市民息息相关的产业，增加市民对自己城市的认同感。
所谓“面”的建设，即合理恢复城市的自然地表，减少硬化地面，并在地表生态性得到恢复的基础上，纵向布置绿植空间，多维绿化城市环境。其中的一个重要理念就是“重新定义休闲游憩活动”。休闲游憩活动不一定是人借助物体的活动，还可以是人亲近自然的活动。恢复城市的湿地，市民就可以在其中捉虫、观鸟和戏鱼，这是为一种休闲游憩；恢复城市的草地，市民可以闲坐读书、卧躺甚至恣意翻滚，这也是一种休闲游憩；甚至在城市化的郊区裸露一部分土地，保留一片耕地，让市民照料农作物，秋季享受丰收快乐，也是一种休闲。所以人性化的休闲游憩体现的是“人本位的休闲”。
2.调整大型旅游游乐项目和小型休闲游憩项目的建设比例，保持协调发展，并在政策和财政上向小型休闲游憩项目倾斜。保持大型游乐项目和小型游憩项目建设的协调发展，最终的成果考核标准是小型休闲游憩项目的发展是否出现群体性发展态势，而这种成果的实现必须依靠对大型游乐项目的有效调控，抑制第三产业中的盲目投资冲动，实现旅游产业的科学发展。
对于在建的大型游乐项目，各级主管部门应科学测算目标市场旅游者流量和旅游活动需求，因地制宜，适当调整、缩减建设规模，实现在建项目的“可控”；对于审批中的项目，应将重点放在市场开发的可行性论证阶段，减少臆测、揣测，不盲目取信空洞的市场营销口号，依托扎实的调研数据下结论，缓批或不批没有有效市场需求、严重脱离当前城市新郊区发展实际的大型游乐项目，实现审批项目的“能退”；对于尚处在规划论证阶段的项目，不盲目立项，要为近郊区的长远发展“留白”，特别是为功能性休闲游憩项目留足空间。
由于休闲游憩项目体量小，投资小，对GDP贡献小，在各中小城市的项目建设体系中处于“弱势”地位，因此在政策层面，政府应率先在基础设施建设项目中，有勇气、有魄力拿出“黄金位置”配套建设高标准、高质量的休闲步道、景观小品、绿色长廊和广场等，以此作为示范，带动休闲游憩项目发展；在市场化运作的郊区地产建设项目中，应在城市规划阶段就对休闲游憩设施的建设规模、密度和体量划定最低标准，地产开发商必须将上述指标在建设中予以落实；在资金支持层面，政府应对市场化运作的地产开发建设项目中附带的公益性休闲游憩设施建设予以适当的补贴，鼓励地产商的建设。同时，对于以旅游业为支柱产业的中小城市，在新区建设过程中，应设置用于小型休闲游憩项目建设的专项资金，并探索对该资金的市场化管理模式，实现保值增值，摸索出一条可持续发展路径。
3.在休闲游憩项目和设施的规划和建设阶段，渗透并贯穿“便于管理、易于维护”的设计和建设理念，降低日后管理和维护难度。中小城市在近郊区迅速发展的同时，近郊区城市管理的完善需要时间也必然有一个循序渐进的过程，因此对于各近郊区内的休闲游憩项目，在其规划设计阶段，设计师及团队应该在项目的布局上考虑到短期城市管理力量不足的问题，在人流和车流密集的区域布置休闲游憩设施，避免在偏僻和人迹稀少的地区布置。同时在规划设计书中应辟出专门章节，详细论述该项目建成后的管理和维护措施。
在建设阶段，应在设施美观和实用性之间保持合理的平衡，美观性应适当向实用性妥协：景观雕塑、休闲桌椅、垃圾桶、各种器械、景观效果灯和指示牌应做地面或立面固定处理，并为易碎、贵金属材料制品配备防盗装置。直接和人体接触的设施和器械应使用坚固耐用的材料，避免使用玻璃、塑料等易损材料。照明灯应使用LED光源，尽量采用反射式照明，在节能环保的同时，还可避免灯泡的直接裸露而被人盗窃或破坏。在绿植布置上，应选取抗旱和耐活的植物，避免大面积使用稀有珍贵品种，草皮应选取耐踩踏品种，减少盆栽花卉拼摆式图案和造型的使用，降低偷盗行为的发生。尽量因地制宜利用近郊区项目现场存留的植被、地形和溪流，保持场地的原始生态系统，增强场地的自我修复能力，营造舒适惬意而便于管理维护的休闲游憩环境。