深化效能监察 促进管理升级

 引言
深化效能监察是规范企业管理，促进管理升级的有效手段，是企业纪检监察工作融入生产经营，服务于各项管理工作的最佳切入点。通过效能监察的深化，对于及时发现问题，堵塞管理漏洞，提升管理水平，促进企业经济效益的提高都具有重要作用。
1 当前企业效能监察工作的主要成效
1.1 机构健全、工作重点和目标明确。一是多数企业成立了成本管理效能监察领导小组。由企业第一管理者任组长，纪委书记、总会计师任副组长；成员由成本管理、生产经营、物资设备、人力资源、财务会计、内控审计、纪检监察等相关部门负责人组成。并根据部门职能进行了工作分工，加强了效能监察工作的组织领导。二是每年制定了效能监察实施方案。根据企业管理的实际，明确了年度效能监察的主要任务、工作重点、目标，方法、步骤和具体安排。三是坚持能把效能监察与生产经营管理工作一起部署、一起落实，一起检查，初步形成了由第一管理者挂帅，纪检监察部门牵头，相关职能部门密切配合，群众参与的效能监察领导体制和工作机制。
1.2 效能监察的内容趋于规范化。从多数企业效能监察的内容来看，涉及到企业整个生产经营活动的诸多方面。一是对监察的内容进行了立项，然后按照“先易后难，先专项后综合”的原则组织实施。二是能围绕生产经营和企业“三重一大”所涉及内容开展开展效能监察。三是能针对经济领域和职工群众关心的“热点”、“难点”问题以及企业管理中存在的薄弱环节开展及时、专门、专职、专项的效能监察。这种监察具有针对性强、重点突出、收效明显等特点。
1.3 效能监察的方式方法趋于规范。在企业内部能按计划实施效能监察，凡是重要的事项，党政主要领导都要亲自安排部署，明确效能监察的内容和方式方法，同时注重发挥纪检监察部门的职能作用。对监察内容涉及到的部门或单位首先使其能够知情和参与，并在实施过程中能根据具体情况，明确该由谁牵头，并由牵头人员作出具体安排和负责组织协调。必要时，由审计、财务会计、人力资源、成本、物资设备等相关部门配合参加，各司其职，相互配合，集中优势兵力打“歼灭战”，这样既提高办事效率，又提升了管理。
1.4 效能监察的程序趋于规范。在实施效能监察过程中，做到了程序有章可循，在尊重客观规律，实事求是的基础上，能严格按照规章制度办事，坚持以发现问题、解决问题从而促进管理升级，达到提高经济效益为最终目的。一是能在深入调研，掌握情况的同时，再选题立项，进行决策。二是在组织实施过程中，制定了严密的工作纪律。能紧密围绕制约企业管理和发展的“瓶颈”问题以及职工群众普遍关心的“热点”问题进行摸排，直至确定一、二个重点单位为突破口。三是能针对存在的问题，客观地提出整改意见和建议，促其改进管理，堵住漏洞，减少损失，促进经济效益的提高。四是效能监察结束后，能及时进行总结，并写出书面报告，提供给企业领导和相关部门指导工作。
2 存在的主要问题
2.1 思想认识还不够到位。有一部分干部职工认为效能监察工作等同于纪检监察，对其重要性认识不足；还有一部分人认为生产经营工作忙并且压力大，没有时间和精力去做好这项工作；更有些人认为简单宣传一下就可以了，因为这是纪委的事情。由于种种原因造成了很多人对监察工作产生了一定的抵触情绪。
2.2 工作机制还不够完善。效能监察涉及企业生产经营管理的方方面面，而现有的可以作为效能监察依据的法规比较原始，企业内部针对效能监察工作也制订了一些相关办法、制度和措施，但目前还不够完全配套。因此，开展效能监察工作的针对性、及时性和实效性还有待提高。
2.3 效能监察方案落实不够。由于企业自身行业特点，生产经营繁忙，压力大，给效能监察工作带来困难。有些企业在年初立项的时候都能很好的开展工作，但是由于在细化方案的时候投入力量不足而造成了可操作性差，导致很多立项不能很好的运行，没有充分发挥效能监察应有的作用。
2.4 监察队伍综合素质有待提高。纪检监察机构是由原纪委工作机构与监察机构合并而成，一套人马两个牌子，一人多职，人力资源投入不足，综合素质也有待提高，效能监察的力量也很有限，对基层单位管理教育、过程监督和检查指导不够及时。而且效能监察工作通常需要多个相关部门人员密切配合才能有效实施，因而难以站在企业全局的高度抓好抓实效能监察工作。
3 加强效能监察的对策思考
3.1 注重“三个到位”，规范效能监察工作。一是思想认识到位。效能监察是企业经营管理的重要组成部分，也是促进管理升级的重要手段。在加强教育，提高干部职工对效能监察工作重要性认识的同时，还要多种渠道、多种形式广泛的进行宣传，使广大干部职工能够主动地向纪检监察部门反映有关问题，并积极参与配合，确保效能监察工作的顺利开展。二是工作体系到位。每年年初纪检监察部门要根据经营管理情况，制定出全年效能监察计划和总体目标以及具体措施，组织协调好相关监督职能部门工作，充分发挥整体功能，确保总体目标的实现。三是组织领导到位。加强组织领导，是保障效能监察工作取得成效的关键。
3.2 注重“三个结合”，提高效能监察的针对性。第一，通过落实物资设备采购以及安全质量管理和廉洁制度等落实效能监察工作，将其与党风廉政建设相结合。第二，将效能监察与加强各项管理制度建设相结合。第三，由于信访能够有效的反映职工群众最普遍关注的问题，因此应当有效的将其与司务公开、信访维稳工作结合。
3.3 注重“四个环节”，提升效能监察的实效。第一，选项立项要注重企业经营管理的薄弱环节；第二，选择生产中的重点和难点问题；第三，选择职工强烈反映的热点问题；第四，所选项目要着眼于提升管理和盈利能力，真正使效能监察工作与企业管理升级有机的结合。
3.4 注重完善机制和提升队伍素质。第一，发现问题及时整改。通过效能监察帮助责任部门以及单位及时改进存在的问题以及薄弱环节，完善管理；第二，抓好整章立制。通过效能监察协助和督促有关部门、单位制定和完善相关的管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、促进管理升级的目的；三是注重提升效能监察人员的综合素质。效能监察是一项专业性比较强的综合性监督工作，这就要求效能监察人员一定要懂一门本单位核心业务专业知识和实践经验与工作技能。要通过专门专业培训，逐步培养出各专业监察专家和不同层次的效能监察人才，为推动企业效能监察工作提供强有力的支撑。