海南省普通高校债务的特征分析-教育论文

1、债务规模总体较小
高校贷款与各地原有的高等教育发展基础关系密切。高等教育基础较好的省份，在1999年以来的高校扩招中必然承担更多的招生任务，因此对发展资金的需求也就相应地更高；原有高等教育基础较弱的省份，在校生规模必然少，相应的对发展资金的需求也就少。反映到贷款规模上，则表现为高等教育大省贷款资金需求高，高等教育小省贷款资金需求小。
海南高校数量少，在校生总体人数少。以高校贷款在各省之间的分布为例，贷款规模最大的广东省达到200亿以上，而规模最小的青海省则不到2亿，海南省的贷款规模在10亿左右，和两者相比，海南的贷款规模远远处于低下水平，和广东省之间的悬殊达20倍之多。因为海南普通高校的这个特点，决定了海南普通高校债务风险的评价标准不能和国内其他高校相比。
2、债务规模呈增长趋势
由图2可以看出，海南普通高校2005-2008年累计贷款额总体上呈上升趋势，从2005年的1.2亿元增加到2008年的7.41亿元，年均增长率为83.46%，且由于正在进行的海南高校建设，必然使得未来海南普通高校的债务规模继续扩大。
3、债务期限普遍较长
由于海南普通高校的债务资金主要勇于高校扩建的基本建设，如桂林洋大学城及琼州学院三亚校区的建设等。因此，海南普通高校的债务期限普遍较长，在海南省15亿元的高校债务中，有7.6亿元是要在未来5年内偿还的，余下的7.4亿元在长于5年的期限内偿还，长期债务与短期债务基本上各占50%的比重。
4、多渠道融资现象较为普遍
海南省普通高校一般都是和多家金融机构签订贷款协议，以缓解资金压力。以海南师范大学为例，仅仅2007年期间，便分别与4家不同的商业银行签订贷款协议，以此来满足不同银行不同还款期限的贷款偿还需要，缓解自身的还贷压力。除了向金融机构借款外，海南省普通高校也有少量的债务从上级财政借入以及向其他单位和个人借款。
5、债务分布不均
在文章前面海南高校债务的分布时已经讲述过，海南普通高校的债务在各学校间分配不均，然而，海南普通高校不仅各校之间的债务分配不均，表现在学校类型上，则体现为公办普通高校和民办普通高校的债务分配不均。公办高校债务占海南普通高校的绝大部分。如前所述，海南省现有16所普通高校，至2008年底的负债达15亿元，校均负债不到1亿元。在这16所普通高校中，有8所公办高校，8所民办高校，各占50%。然而公办高校的债务量在债务总额的85%以上。并且在各贷款学校之间，债务分配也存在不均现象，其中以海南大学的债务量最高，达到3亿元之多，而海南外国语职业学院才200万元，并且有5所民办高校没有负债。
6、存在一定数量的隐性负债
学校负债同企业负债的概念本身应该是相同的，负债的形式主要有显性负债和隐性负债两类。隐性债务是指表面上学校不将其列入债务，但却存在一种债务关系。其典型形式就是工程未付款，一些在建项目是基建单位先垫付的资金。几乎所有高校都有工程未付资金，而高校自身在项目建设时并不将其视为债务。另外一种形式是校内集资，多是学校从教职员工那里通过“高息揽储”得到的。其操作方式有直接违规的，也有通过合规的委托理财形式，但作为学校债务却并不被重视。还有一种形式是学校基金或资金被提前使用与推后发放。如项目未做完的科研经费被学校同意调配使用；又如公费医疗费垫支，公费医疗费历年累计超支对各高校都是一个极大的数字；再如学校推迟发放或集中在后期发放教职工福利津贴，尤其是国家允许发放但要用学校自有资金解决的部分津补贴，当然也包括引进人才时承诺的各种待遇被在服务期内分年度兑现。诸如此类的问题实际上都属于隐性负债。
7、海南省高校债务具有滞后性
海南省普通高校虽然债务规模总体较小，但并不是说海南普通高校不存在债务风险了，只是和内地高校相比，海南普通高校的债务风险具有滞后性罢了。海南省对教育投入长期不足，造成各高校相比内地高校基础设施不健全，硬件条件相对落后的局面。因此，这些高校在以后的发展中会需要大量的资金，比如开辟桂林洋新校区、提高办学条件等都需要大量的资金。资金从哪里来？银行贷款是一条最主要的途径。与此同时，内地的各高校贷款热潮已经退去，基础设施已经完备，办学条件也已经提高。海南高校的发展落后一步，在内地高校步入“还款热潮期”的时候，海南的“借款热潮期”才刚刚开始。