高职学生顶岗实习中的法律风险及其防范-教育论文

　　一、高职学生顶岗实习中的法律风险

　　目前我国保护顶岗实习学生合法权益的法律法规缺位，顶岗实习协议不规范及学生自我维权意识淡薄等原因，导致高职院校学生顶岗实习期间可能会遭遇到一系列的法律风险。

　　1．合法权益得不到有效保障的风险

　　目前，我国还没有专门的法律、法规来保障顶岗实习期间学生的合法权益。高职院校学生的顶岗实习问题处于法律管理中的“真空地带”。同时，国家针对校外兼职和实习环节的相关规定也较少，内容不完备，缺乏可操作性。当高职院校学生在顶岗实习期间权益受到侵害时，无法可依。如，郑州某职院机电工程系安排数控技术的学生到电子厂实习，每天工作时间10小时以上，底薪只有1140元，引发学生的不满。在实践中，顶岗实习的学生被实习单位随意辞退、被强制要求加班加点、与其他劳动者不同工同酬，甚至最低生活保障都没有等现象时有发生。学生的安全权、休息权、劳动报酬权往往得不到有效的保障。

　　2．发生安全事故的风险

　　近年来，学生在顶岗实习期间发生的安全事故较多。据教育部有关负责人透露，自2010年8月至2011年3月，全国各地发生的职业院校学生顶岗实习意外死亡事故11起，其中河北省4起，云南省6起，贵州省1起。“这是已经统计上报到教育部的事故数据，不排除还有部分省（区、市）隐瞒事故未上报。”如2010年8月13日，在某企业顶岗实习的河北省石家庄市某职业学校学生小相，由于电梯故障导致意外身亡。经协调，企业同意向学生家长赔偿48万元，但目前企业只赔付了40万元，家长仍在继续索赔中。对于还没有走出校门的高职学生来说，由于安全意识比较淡薄，加之实习单位对顶岗实习学生的岗前安全培训和岗位操作管理不够重视，使得参与顶岗实习的学生极易处于各种安全事故威胁中。一旦出现安全事故，由于顶岗实习的学生不具备企业职工的身份，因而面临无法依据《劳动法》获得救济的风险。

　　3．导致违法犯罪的风险

　　顶岗实习要求学生走出校门，到企业的具体生产岗位去，这给学生带来了育人环境和育人主体方面的变化。学生远离学校，暂时脱离了学校的直接监管，造成一些自律性差、社会经验不足的顶岗实习的学生违法犯罪。一旦发生这些事情，不仅会给学生本人造成无法弥补的伤害，也会损害学校的声誉，并给社会稳定造成一定的危害。

　　二、高职学生顶岗实习法律风险防范对策

　　防范高职学生顶岗实习过程中的各类法律风险，必须强化教育与预防，充分发挥学校、社会、政府在顶岗实习法律风险防范中的作用，建立政府、学校、用人单位、社会、家庭、学生“六位一体”的顶岗实习法律风险防范长效机制。

　　(一)政府

　　1．健全高职学生顶岗实习相关法律、法规

　　由于顶岗实习的学生不属于《劳动法》和《劳动合同法》中所说的“劳动者”，加之目前我国还没有一部法律法规(包括地方性法规)对高职院校学生的顶岗实习行为进行规范，因此，有必要对《职业教育法》、《高等教育法》进行必要的修改，也可通过制定单行法规对顶岗实习社会关系进行规范调整。通过详细规定在顶岗实习期间高职院校、实习单位和实习学生三者之间的权利义务关系、工作时间、工资待遇、保险、休假、学习时间等内容，依法维护顶岗实习学生的合法权益。

　　2．加强对顶岗实习工作的监督和管理

　　针对当前学生顶岗实习现状混乱、管理不得力、监管不到位的实际，政府相关部门应加强对国家、行业的劳动安全规程和标准执行情况的监察，建立顶岗实习学生劳动权利专项检查制度，对违反有关法律法规、随意侵犯顶岗实习学生合法权益的违法行为及时予以纠正，并对相关用人单位及责任人予以严惩。

　　3.制定接收顶岗实习学生的优惠政策

　　政府应尽快出台优惠政策，对接收顶岗实习学生的用人单位，在有关税收方面给予适当减免，从而提高用人单位接纳顶岗实习学生的积极性。

　　(二)学校

　　1．加强考察和考核，优选顶岗实习单位

　　高职院校应建立一批稳定的、有良好合作基础的、具有较强社会责任感且管理规范、信誉良好的单位作为校外实训基地，为顶岗实习学生创造良好的实习工作环境。要建立“岗位禁入”制度，禁止安排学生到不利于其身心健康发展的岗位上进行顶岗实习。

　　2．加强对顶岗实习学生的管理

　　学校要建立、健全《学生顶岗实习管理规定》、《学生顶岗实习管理工作职责》等一系列规章制度，加强对顶岗实习学生的管理，确保顶岗实习工作的制度化和规范化。

　　3．依法保障顶岗实习学生的合法权益

　　学校要积极为学生投保实习责任险，并积极要求企业也为学生投保该险种，以有效防范、化解学生顶岗实习的责任风险，保障实习学生的合法权益，从而消除学校、企业、家长的后顾之忧，避免因实习期间发生意外伤害事故引发社会矛盾。

　　4．关注学生的心理健康，及时疏导学生的心理问题

　　从心理学角度分析，顶岗实习的学生一般会经历社会心理适应行为发展上的三个阶段：兴奋期、调适期和融入期，学校应根据不同时期学生的心理变化，采取相应的心理疏导措施，关爱学生的身心健康，增强学生参加顶岗实习的积极性、主动性，确保学生顶岗实习的顺利进行。

　　5．加强法制宣传教育，提高顶岗实习学生的法律意识

　　在学校教育教学过程中，应重视对《劳动法》、《合同法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等相关法律法规的教学。通过开展多种形式的法制宣传教育，使学生掌握必备的法律知识，提高学生知法、守法、用法的意识。当自身合法权益受到侵害时，能自觉拿起法律武器进行维权。

　　(三)实习单位

　　1．切实履行《劳动法》等法律、法规所规定的义务

　　实习单位要严格履行顶岗实习协议，按照《劳动法》的相关要求，确保学生的休息权、劳动报酬权、劳动保护权、工伤保险权等权利。要为顶岗实习学生提供合适的实习岗位、必要的实习条件和安全健康的实习环境，确保学生顶岗实习的顺利进行。

　　2．加强对顶岗实习学生的管理

　　实习单位要对学生进行必要的安全知识和职业技能培训，规范实习学生的岗位行为。同时，还要加强对顶岗实习学生的思想政治教育和劳动纪律教育，确保顶岗实习学生的生命财产安全。实习单位要与学校建立起经常、有效的信息反馈渠道，及时向学校通报学生的实习进展情况，保证顶岗实习任务的圆满完成。

　　(四)社会

　　社会各界应客观、公正地对待职业教育中的“顶岗实习”活动，给予在实习单位进行“顶岗实习”的学生以更多的理解和关爱，形成全社会“重视职业教育，热衷于顶岗实习”的社会氛围。以媒体为主导的社会舆论应当科学地看待在顶岗实习过程中出现的极端个案，给予正确的舆论导向，不能因个别问题的出现，而对“顶岗实习”全盘否定。

　　(五)家庭

　　不能忽视家庭在顶岗实习过程中的教育功能。针对实习过程中存在的突出问题，学校、企业应及时与家长取得联系，通过电话交流或召开家长会等方式，积极与家长沟通，帮助家长形成正确的实习就业观并掌握科学的教育方法，为学生营造一个温馨、和谐的家庭教育氛围。

　　(六)学生

　　要不断加强自身修养，树立正确的职业观、价值观和人生观，培养自己的敬业精神和职业荣誉感。要增强实习期间的权益保护意识，提高自我保护能力。要自觉遵守学校和实习单位的各项管理规定。当顶岗实习过程中出现问题时，要沉着、冷静、客观地对待。对于自己无法解决的问题，要及时向学校或家长反映，防止矛盾进一步激化和损害进一步扩大。

文章来源于《教育探索》杂志2012年第6期